鹰、水鸭与青蛙的故事统治山林湖泊的鹰大王，很不满意青蛙们无拘无束、自由散漫的生活。于是，决定派水鸭去管束、领导他们。

　　这个决定一经公布，青蛙们便纷纷表示不满。鹰大王很民主地说：“如果大伙儿认为水鸭不适合做你们的领导，那就派一个代表来反映情况，说明理由吧。本大王一定充分尊重大伙儿的意见！”说罢，便飞到路边一根光秃秃的电线杆上，等待着青蛙们选出代表。

　　不走进民间，就听不到民声。